第一章　總則

第一條 為依法履行出資人職責，建立完善以管資本為主的國有企業(yè)投資監管體制，推動(dòng)企業(yè)健全投資管理制度，規范投資決策程序，防控投資風(fēng)險，落實(shí)國有資本保值增值責任，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律、法規，參照《河南省省管企業(yè)投資監督管理辦法》文件精神，結合我市市屬企業(yè)投資監管實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)市屬企業(yè)，是指安陽(yáng)市財政局（國資委）代表市政府履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)及以上幾種形式出資形成的各級子企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)投資活動(dòng)是指市屬企業(yè)利用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、股權、債權、有價(jià)證券、無(wú)形資產(chǎn)等在境內外開(kāi)展的投資行為，具體包含：

（一）基本建設、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資；

（二）專(zhuān)利權、非專(zhuān)利技術(shù)、商標權、土地使用權、特許權、探礦權、采礦權等無(wú)形資產(chǎn)投資；

（三）新設全資企業(yè)、對出資企業(yè)追加投入、對外合資合作、產(chǎn)權（股權）收購及參與對外增資擴股等投資；

（四）發(fā)起或參與私募投資基金；作為基金管理人或普通合伙人（GP）參與的基金所投資的項目；

（五）BOT、BT、PPP等模式的投資；

（六）其他形式的投資。

本辦法所稱(chēng)重大投資項目指單項投資額（由本企業(yè)出資）5000萬(wàn)元及以上的投資項目。

本辦法所稱(chēng)境外投資項目是指市屬企業(yè)按照本企業(yè)章程及投資管理制度規定研究決定的境外（含香港、澳門(mén)和臺灣地區）投資項目。

本辦法所稱(chēng)主業(yè)，指有一定資產(chǎn)規模和持續盈利能力，在同行業(yè)中具有比較優(yōu)勢，體現企業(yè)核心競爭力，持續發(fā)展能力較強，能夠支撐企業(yè)未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展的業(yè)務(wù)。本辦法所稱(chēng)培育業(yè)務(wù)，指有一定發(fā)展基礎并作為主業(yè)培育，但有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標未達到主業(yè)標準的業(yè)務(wù)。本辦法所稱(chēng)非主業(yè)，指主業(yè)、培育業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)。

第三條 市財政局按照以管資本為主加強監管的原則，以產(chǎn)權為基礎，以資本為紐帶，依法建立信息對稱(chēng)、權責對等、運行規范、風(fēng)險控制有力的分類(lèi)投資監督管理體系；以投資方向、風(fēng)險防控、程序合規為重點(diǎn)，對企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行監督管理，并履行下列職責：

（一）研究指導市屬企業(yè)國有資本布局和結構調整方向；

（二）指導市屬企業(yè)建立健全企業(yè)內部投資管理制度，督促企業(yè)嚴格執行投資項目決策程序；

（三）制定并定期發(fā)布投資事項負面清單，指導市屬企業(yè)依據發(fā)展戰略規劃編制年度投資計劃，對企業(yè)年度投資計劃實(shí)行備案管理；

（四）特別監管事項，實(shí)行備案和報告管理；

（五）建立市屬企業(yè)投資事項剎車(chē)止損機制；

（六）對投資項目組織開(kāi)展監督檢查、審計和后評價(jià)；

（七）影響較大的投資事項向市政府報告；

（八）法律法規規定的其他職責。

第四條 市屬企業(yè)是投資活動(dòng)的決策主體、執行主體和責任主體，按監管規定履行下列職責：

（一）制定本企業(yè)投資管理制度；

（二）負責對本企業(yè)投資活動(dòng)事前、事中、事后全過(guò)程管理與風(fēng)險防控；

（三）制定并執行企業(yè)發(fā)展戰略規劃和年度投資計劃；

（四）組織開(kāi)展投資項目立項審核、可行性研究論證、決策執行、投后運營(yíng)、投資項目后評價(jià)等工作；

（五）向市財政局報告有關(guān)投資完成情況、重大投資項目實(shí)施及后評價(jià)等投資信息；

（六）履行配合監督檢查義務(wù)。

第五條 企業(yè)投資應遵循下列原則：

（一）戰略引領(lǐng)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；服從服務(wù)我市國有資本布局和結構調整方向，堅持國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，堅持向前瞻性、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中，體現出資人投資意愿；堅持聚焦主業(yè)，嚴控非主業(yè)投資，不斷提升創(chuàng )新能力、品牌影響力和核心競爭力。

（二）依法合規。遵守我國和投資所在國家（地區）法律法規、商業(yè)規則和文化習俗，遵守企業(yè)章程及國有資產(chǎn)監管有關(guān)制度規定，規范投資決策程序，切實(shí)防范投資風(fēng)險，維護國有資本安全。

（三）能力匹配。企業(yè)的投資規模應當與企業(yè)資產(chǎn)規模、資產(chǎn)負債水平和籌融資能力相適應，與企業(yè)管理能力、行業(yè)經(jīng)驗、人才儲備和抗風(fēng)險能力相匹配。

（四）回報合理。遵循價(jià)值創(chuàng )造和市場(chǎng)化理念，堅持效益優(yōu)先，嚴格限制預期收益低于5年期國債利率或融資成本的投資項目，著(zhù)力提高投資回報水平，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值最大化，實(shí)現國有資本保值增值。

第二章 投資監管體系建設

第六條 市屬企業(yè)應當建立健全投資管理制度，經(jīng)董事會(huì )審議通過(guò)后，一級企業(yè)報市財政局備案，二級及以下企業(yè)報一級企業(yè)備案。投資管理制度主要內容應當包括：

（一）投資活動(dòng)遵循的原則及各類(lèi)重大投資項目標準、決策機構及其職責、決策程序和相應的定量管理指標；

（二）投資管理部門(mén)的職責，管理架構及相應權限、投資管理工作制度；

（三）投資事項負面清單制度；

（四）投資項目的立項、可行性研究或投資分析、盡職調查、評估及論證等工作流程和管理制度；

（五）固定資產(chǎn)投資、長(cháng)期股權投資等項目管理；

（六）投資信息化管理；

（七）投資風(fēng)險管理制度、防控措施與處理預案；

（八）投資項目完成、中止、終止或退出制度；

（九）投資項目后評價(jià)工作體系建設與實(shí)施的管理；

（十）投資事項檔案管理；

（十一）違規投資責任追究制度；

（十二）對子企業(yè)投資活動(dòng)的授權、監督與管理；

（十三）其他應納入投資管理制度體系的內容。

市屬企業(yè)投資管理部門(mén)應承擔本企業(yè)投資管理工作的職能，編制企業(yè)年度投資計劃，負責年度投資計劃和投資項目備案及實(shí)施的管理，對下級企業(yè)的投資活動(dòng)進(jìn)行監管。

第七條 市財政局根據國家、省有關(guān)規定和監管要求，定期發(fā)布市屬企業(yè)投資事項負面清單，設定禁止類(lèi)和限制類(lèi)投資項目，并分類(lèi)監管。列入負面清單禁止類(lèi)的投資事項，市屬企業(yè)一律不得投資；列入負面清單限制類(lèi)的投資事項，市屬企業(yè)應從嚴控制,確保國有資本運營(yíng)安全和保值增值。

第八條 市財政局核定一級企業(yè)及市管企業(yè)主業(yè)、培育業(yè)務(wù)，一級企業(yè)核定其所屬其他各級子企業(yè)的主業(yè)、培育業(yè)務(wù)，主業(yè)、培育業(yè)務(wù)以外的投資視為非主業(yè)投資?；痤?lèi)投資中涉及下列情況的視同主業(yè)投資：出資市政府落實(shí)專(zhuān)項任務(wù)事項的基金；出資市財政局設立并管理的、落實(shí)國資國企改革發(fā)展任務(wù)的基金；由市屬企業(yè)設立并管理的投向明確且投資于主業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和符合轉型發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)基金。

第九條 市財政局根據投資監管規定，分類(lèi)確定市屬企業(yè)非主業(yè)投資規模占年度投資計劃比例，原則上商業(yè)一類(lèi)企業(yè)不超過(guò)10%、商業(yè)二類(lèi)企業(yè)不超過(guò)8%、公益類(lèi)企業(yè)不超過(guò)5%。

第三章 年度投資計劃管理

第十條 市屬企業(yè)應當按照投資監管規定，科學(xué)編制企業(yè)年度投資計劃。原則上，市屬企業(yè)（含各級子企業(yè)）的投資活動(dòng)均應納入年度投資計劃。市屬企業(yè)年度投資計劃應當包括以下主要內容：

（一）年度投資的總體目標；

（二）投資規模與資金來(lái)源；

（三）投資方向與結構；

（四）計劃投資項目，包括市屬企業(yè)（含各級子企業(yè)）擬于當年投資的單項投資額5000萬(wàn)元及以上項目；

（五）非主業(yè)投資比例及非主業(yè)投資的總體情況，擬實(shí)施項目的必要性、可行性及風(fēng)險控制措施等。

嚴格落實(shí)項目資本金制度，投資項目資金來(lái)源納入企業(yè)預算管理，未落實(shí)資金來(lái)源的投資項目不得列入投資計劃。

第十一條 市屬企業(yè)投資管理部門(mén)負責組織企業(yè)年度投資計劃的論證工作，重點(diǎn)研究投資計劃是否符合發(fā)展戰略規劃、資金來(lái)源是否落實(shí)、是否與企業(yè)投資能力相匹配、預期投資回報是否合理等，并形成書(shū)面論證意見(jiàn)。市屬企業(yè)投資管理部門(mén)應根據論證意見(jiàn)對投資計劃進(jìn)行調整完善，提交董事會(huì )審議決策。

第十二條 市屬企業(yè)應在每年2月底前向市財政局報送經(jīng)企業(yè)董事會(huì )審議通過(guò)的本年度投資計劃。報送時(shí)需提交以下材料：

（一）年度投資計劃草案；

（二）投資項目計劃表；

（三）內部決策文件；

（四）市財政局要求提供的其他資料。

投資計劃備案流程：企業(yè)于每年2月底前上報年度投資計劃；市財政局組織相關(guān)人員對企業(yè)投資計劃進(jìn)行審核，符合監管要求的，予以備案；不符合要求的，以意見(jiàn)溝通方式向企業(yè)反饋意見(jiàn)；投資計劃未經(jīng)備案不得實(shí)施。

市屬企業(yè)嚴格執行年度投資計劃，原則上不予調整，投資計劃在執行過(guò)程中，因政策調整、市場(chǎng)變化等特殊情況確需調整的，應按規定重新履行投資計劃決策程序，并報市財政局備案。

市屬企業(yè)年度投資計劃執行情況應形成書(shū)面報告，于次年2月底前報市財政局。

第四章 投資項目管理

第一節 特別監管類(lèi)項目事前管理

第十三條 特別監管事項指對投資數額較大或超出一定比例的投資項目。特別監管類(lèi)投資項目實(shí)行備案和報告管理。

第十四條 市屬企業(yè)下列投資項目列入特別監管類(lèi)項目實(shí)行備案管理：

（一）單項投資5億元及以上或占市屬企業(yè)上一會(huì )計年度經(jīng)審計合并報表凈資產(chǎn)5%及以上的主業(yè)投資項目；

（二）單項投資1億元及以上的非主業(yè)固定資產(chǎn)投資項目；

（三）單項投資1億元及以上的長(cháng)期股權投資項目（不包括為建設項目成立的公司）；

（四）單項投資3000萬(wàn)元及以上的限制類(lèi)投資項目；

（五）境外投資項目；

（六）市財政局另行規定應當備案的其他投資項目。

  第十五條 市屬企業(yè)下列投資項目列入特別監管類(lèi)事項實(shí)行報告管理：

（一）單項投資3億元以上、5億元以下或占市屬企業(yè)上一會(huì )計年度經(jīng)審計合并報表凈資產(chǎn)3%-5%的主業(yè)投資項目；

（二）單項投資5000萬(wàn)元及以上、1億元以下的非主業(yè)固定資產(chǎn)投資項目；

（三）單項投資5000萬(wàn)元及以上、1億元以下的長(cháng)期股權投資項目（不包括為建設項目成立的公司）；

（四）單項投資1億元及以上設立或參與設立的各類(lèi)基金；

（五）市財政局另行規定應當報告的其他投資項目。

基金類(lèi)投資項目按照股權投資管理；BOT、BT、PPP等模式的投資按照固定資產(chǎn)投資管理。

第十六條 市屬企業(yè)依照本辦法向市財政局上報的材料應當包括以下內容：備案（或報告）的請示，項目前期材料（包括可行性研究報告或投資分析報告、盡調報告、專(zhuān)家論證意見(jiàn)等）、企業(yè)內部決策文件。市屬企業(yè)對報送資料的真實(shí)性、完整性和準確性負責；對提供虛假材料或以各種方式故意逃避監管的，經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員責任；已經(jīng)備案的，應撤銷(xiāo)備案。經(jīng)市財政局備案的投資項目?jì)赡陜任磳?shí)施的，原備案文件自行失效。

第二節 投資項目決策程序

第十七條 市屬企業(yè)（含各級子企業(yè)）應按照“三重一大”決策制度要求，制定科學(xué)、合理、完善的投資事項決策程序，具體包括項目的立項初審、可行性研究或投資分析、盡職調查、審計評估、專(zhuān)家論證、黨委會(huì )前置研究、董事會(huì )決策決定等重點(diǎn)環(huán)節。

第十八條 市屬企業(yè)投資應按規定填報投資項目建議書(shū)（附件1），說(shuō)明項目立項的依據和理由，報本級或上級公司投資管理部門(mén)進(jìn)行立項初審。各級公司投資管理部門(mén)應組織技術(shù)、財務(wù)、法務(wù)等有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員對投資項目進(jìn)行初審及考察，從投資方向、投資收益、投資風(fēng)險等方面提出初審意見(jiàn)。

第十九條 經(jīng)初審通過(guò)的項目，應進(jìn)行行業(yè)研判、技術(shù)論證、經(jīng)濟和風(fēng)險評價(jià)，明確投資財務(wù)性指標和合規性指標，編制可行性研究或投資分析報告。固定資產(chǎn)投資項目一般由項目單位組織編寫(xiě)可行性研究報告，重大投資項目應委托具備相應資質(zhì)的工程設計咨詢(xún)單位編制；股權投資、私募基金一般由項目單位組織編制投資分析報告，重大投資項目可委托專(zhuān)業(yè)機構編制投資分析報告。

第二十條 涉及產(chǎn)權（股權）收購、項目及市屬企業(yè)實(shí)際控制的各類(lèi)投資基金所投項目，應組織有關(guān)人員對目標公司或項目開(kāi)展盡職調查等工作，必要時(shí)可委托具備相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)中介機構開(kāi)展盡職調查并提交盡職調查報告、法律意見(jiàn)書(shū)。

第二十一條 投資項目涉及定價(jià)的，應按有關(guān)規定和程序聘請具備相應資質(zhì)的中介機構開(kāi)展財務(wù)審計和資產(chǎn)評估等工作，資產(chǎn)評估結果及定價(jià)應經(jīng)市屬一級企業(yè)董事會(huì )審核確認，并填寫(xiě)交易價(jià)格確認書(shū)（附件2）。相關(guān)法律法規另有規定的從其規定。

第二十二條 原則上，企業(yè)的投資項目均應組織項目論證。投資額5000萬(wàn)元及以上的項目應組織專(zhuān)家論證，參加論證的外部專(zhuān)家（不含關(guān)聯(lián)方）應占三分之二以上（特殊專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域外部專(zhuān)家應占二分之一以上）。必要時(shí)應委托具備相應資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位或專(zhuān)業(yè)中介機構組織論證，項目論證組織單位與委托的可研報告或投資分析報告編制單位不得為同一機構。經(jīng)論證的投資項目,應形成專(zhuān)家論證意見(jiàn),并附專(zhuān)家發(fā)言記錄。

第二十三條 市屬企業(yè)應健全完善黨委議事規則，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用。原則上，凡提交董事會(huì )、經(jīng)理層決策的企業(yè)重大投資管理事項，應經(jīng)黨委研究討論后，再由董事會(huì )或經(jīng)理層作出決策。

第二十四條 重大投資項目應提交一級企業(yè)董事會(huì )審議決定，不得層層下放權限。一級企業(yè)董事會(huì )是企業(yè)重大投資項目的最終決策機構，企業(yè)不得以董事長(cháng)、總經(jīng)理辦公會(huì )或黨政聯(lián)席會(huì )等其他機構或形式代替董事會(huì )決策。

第三節 投資事中管理

第二十五條 市屬企業(yè)應嚴格遵守國家、省、市有關(guān)投資項目管理規定，遵循企業(yè)投資管理制度，加強投資項目實(shí)施的全過(guò)程管理。明確項目責任人，落實(shí)項目責任制，嚴格落實(shí)法人責任制、資本金制、招標制、工程監理制和合同管理制等有關(guān)規定，嚴格控制投資成本，確保項目規范實(shí)施。

第二十六條 市屬企業(yè)應按規定建立重大投資項目異常事項報告制度。重大投資項目異常事項指列入年度投資計劃的項目發(fā)生的可能對項目實(shí)施及預期效益造成較大影響的事項，包括投資項目因不可抗因素未能實(shí)施或擬停止實(shí)施、項目?jì)热莅l(fā)生實(shí)質(zhì)性改變、投資額發(fā)生重大調整、股權結構發(fā)生重大變化、投資合作方嚴重違約、政策或市場(chǎng)發(fā)生變化導致預期經(jīng)濟效益大幅下降以及項目發(fā)生重大違規、重大訴訟、仲裁事項或被行政處罰等情況。項目發(fā)生異常情況，市屬企業(yè)應及時(shí)采取應對措施，并形成重大投資項目異常事項報告，于異常事項發(fā)生后10個(gè)工作日內報市財政局。涉及安全穩定、環(huán)保風(fēng)險及造成國有資產(chǎn)重大損失的應立即匯報。市屬企業(yè)內部專(zhuān)項審計、投資檢查過(guò)程中發(fā)現重大投資隱患的，以及董事會(huì )認為應當報告的其他事項，應及時(shí)報告。

第二十七條 市屬企業(yè)要建立投資項目動(dòng)態(tài)監測及剎車(chē)止損機制。市屬企業(yè)應加強對投資項目的動(dòng)態(tài)監測、跟蹤和分析，當出現投資事項異常并對投資項目預期目標實(shí)現產(chǎn)生重大不利影響時(shí)，應當及時(shí)啟動(dòng)剎車(chē)止損機制，對投資項目的實(shí)施進(jìn)行評估、論證，決定是否繼續實(shí)施，必要時(shí)應采取有效措施，中止、終止或退出投資項目。

對啟動(dòng)中止、終止或退出的投資項目要嚴格履行企業(yè)內部決策程序，并將中止、終止或退出的原因、造成損失以及補救措施等形成專(zhuān)題報告，按重大投資項目異常事項報市財政局。

第二十八條 市財政局建立投資項目跟蹤統計季報制度。市屬一級企業(yè)應按要求于每季度最后一個(gè)月25日前報送本企業(yè)及子企業(yè)投資項目進(jìn)展情況，原則上納入企業(yè)年度投資計劃項目的進(jìn)展情況均應按時(shí)報送，不按時(shí)報送的，由相關(guān)科室進(jìn)行提醒或通報。

第四節 投資事后管理

第二十九條 市財政局建立市屬企業(yè)投資項目年度報告制度。市屬企業(yè)應當按要求編制年度投資計劃完成情況報告，全面反映企業(yè)年度投資計劃執行情況及重大投資項目實(shí)施情況，對存在問(wèn)題、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行綜合分析，重大項目應作專(zhuān)項分析。

年度投資計劃完成情況應包括但不限于以下內容：

（一）年度投資計劃完成情況；

（二）重大投資項目實(shí)施及進(jìn)展情況；

（三）投資風(fēng)險管控情況；

（四）已投產(chǎn)項目投資效果分析；

（五）存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施。

年度投資計劃完成情況報告應于次年2月底前報送市財政局。

第三十條 市屬企業(yè)應嚴格重大投資項目檔案管理，建立從投資決策到竣工驗收全過(guò)程投資項目檔案管理制度。市屬企業(yè)投資管理部門(mén)及投資責任主體企業(yè)（項目具體實(shí)施單位）應做好投資項目檔案的收集、整理與保管工作。對企業(yè)投資項目建議書(shū)、可行性研究報告（投資分析報告）、專(zhuān)家論證意見(jiàn)、董事會(huì )決議等決策及實(shí)施過(guò)程中制定的、以及其他方式和載體記錄的材料應及時(shí)收集、立卷整理并存檔。

第三十一條 市屬一級企業(yè)是投資事項后評價(jià)工作的執行主體和責任主體，應當嚴格按照投資項目后評價(jià)管理相關(guān)規定，建立健全投資項目后評價(jià)制度，對評價(jià)對象、實(shí)施程序、評價(jià)方法、內容框架及指標設置、結果運用等進(jìn)行規范。市屬企業(yè)凡是需要編制可行性研究報告或投資分析報告的投資項目，原則上均應開(kāi)展投資項目后評價(jià)。固定資產(chǎn)投資項目在完工投產(chǎn)（或竣工驗收）一年后三年內、股權投資和收購類(lèi)項目在完成工商登記手續或產(chǎn)權（股權）交割手續一年后三年內實(shí)施。市屬企業(yè)應于每年12月31日前將本年度后評價(jià)工作形成專(zhuān)項報告（報告內容應全面準確反映后評價(jià)結果）報送市財政局，重大投資項目后評價(jià)報告經(jīng)董事會(huì )審議通過(guò)后一并報送。

第三十二條 固定資產(chǎn)投資項目完工投產(chǎn)（或竣工驗收）、股權投資和收購類(lèi)項目完成工商登記手續或產(chǎn)權（股權）交割后，對項目可行性研究報告或投資分析報告所列“新增利潤”納入下一年度市屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核內容（承擔市政府戰略意圖或重大任務(wù)的項目及服務(wù)或配合市財政局完成相關(guān)任務(wù)的項目除外）。

市屬企業(yè)投資項目完成后，應要求所投資企業(yè)按公司章程或合同約定實(shí)施利潤分配，切實(shí)保障投資收益。

第五章 投資風(fēng)險管理

第三十三條 市屬企業(yè)應建立健全投資全過(guò)程風(fēng)險管理體系，將投資風(fēng)險管理作為企業(yè)實(shí)施全面風(fēng)險管理、加強廉潔風(fēng)險防控的重要內容。規范完善風(fēng)險評估、風(fēng)險監測預警和應對機制，提升防范化解重大風(fēng)險能力。

第三十四條 市屬企業(yè)應當加強對外并購等重大股權投資項目的風(fēng)險防控,嚴格執行資產(chǎn)評估管理制度，在投資決策前應出具投資項目風(fēng)險評估報告，必要時(shí)聘請有資質(zhì)的第三方咨詢(xún)機構出具，科學(xué)研判并購項目?jì)r(jià)值，做好項目融資、投資、管理、退出全過(guò)程研究論證，切實(shí)增強企業(yè)核心競爭力和價(jià)值創(chuàng )造能力。

第六章 責任追究

第三十五條 市屬企業(yè)是維護國有資本安全、實(shí)現國有資本保值增值、防止投資損失的責任主體，應建立健全內部投資管理責任追究制度，建立與流程匹配、可追溯的投資管理責任鏈，明確各環(huán)節的責任主體及相應責任。

完善國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度和責任倒查機制，實(shí)行重大投資決策終身問(wèn)責。市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員在投資決策和投資管理過(guò)程中，違反國家法律法規、國有資產(chǎn)監管制度和企業(yè)內部管理制度等規定，未履行職責或未正確履行職責，造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，經(jīng)調查核實(shí)和責任認定，根據有關(guān)法律法規和《安陽(yáng)市財政局關(guān)于轉發(fā)<河南省省屬?lài)衅髽I(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究暫行辦法>的通知》（安財國資綜合〔2020〕1號）文件精神，由相關(guān)部門(mén)追究經(jīng)營(yíng)管理人員責任。

第三十六條 建立健全容錯糾錯機制，按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的重要要求，結合企業(yè)實(shí)際情況，調查核實(shí)違規行為的事實(shí)、性質(zhì)及其造成的損失和影響，科學(xué)界定相關(guān)人員責任。

第七章 附則

第三十七條 本辦法由市財政局負責解釋?zhuān)“l(fā)之日起開(kāi)始執行。各縣（區、市）財政（國資監管部門(mén)）可結合實(shí)際參照執行。

此前相關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律對投資管理有專(zhuān)門(mén)規定的，從其規定。